=
6月10日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王永禮主持召開(kāi)貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，與民營(yíng)企業(yè)家代表面對(duì)面交流。福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、融旗集團(tuán)董事長(zhǎng)施忠旗受邀參會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)實(shí)施，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定決心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。各地各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，制定完善各項(xiàng)配套規(guī)定和保障措施，推動(dòng)法律相關(guān)要求落地落實(shí)。要深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推動(dòng)《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》出臺(tái)，更好回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，營(yíng)造讓企業(yè)更加可感可及的一流營(yíng)商環(huán)境。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、科技創(chuàng)新、要素保障等領(lǐng)域相關(guān)制度機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化服務(wù)保障，發(fā)揮支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、“四通四到”等工作機(jī)制作用，用心用情為企業(yè)紓困解難，讓民營(yíng)企業(yè)放心干、大膽闖，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)上，施忠旗結(jié)合企業(yè)和行業(yè)實(shí)際，就貫徹落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》分享體會(huì)與思考。
一、學(xué)習(xí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的深刻體會(huì)
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及我省即將出臺(tái)的《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，對(duì)我們民營(yíng)企業(yè)而言，既是“定心丸”，更是“沖鋒號(hào)”。將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 納入其中，從法律層面保障民營(yíng)企業(yè)在資源獲取、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的平等權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)我們投資創(chuàng)業(yè)的底氣。它為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為企業(yè)解決發(fā)展困難提供有力支撐，讓我們能更安心地聚焦實(shí)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。
二、融旗集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況
融旗集團(tuán)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，從單一的市政工程施工，逐步發(fā)展成為集環(huán)境科技、醫(yī)療康養(yǎng)、固定資產(chǎn)投資與運(yùn)營(yíng)等為一體的綜合投資集團(tuán)；企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，連續(xù)多年市政信用評(píng)價(jià)位居全省第一，蟬聯(lián)我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)和環(huán)保十強(qiáng)企業(yè)。
三、建筑業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，去年福州市建筑業(yè)產(chǎn)值近7000億元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)等方面作用重大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，今年工程項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量有所減少，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。隨著超長(zhǎng)期國(guó)債等一大批政策、資金支持，一大批“三大工程”“城市更新”“兩重”“兩新”等項(xiàng)目加快落地，相信將會(huì)有更多的項(xiàng)目支撐建筑業(yè)發(fā)展。
但行業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題仍有發(fā)生。盡管去年以來(lái)全省工程領(lǐng)域都在重點(diǎn)整治排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題，省發(fā)改委、省住建廳等相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了一系列政策文件，包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、“評(píng)定分離”負(fù)面行為清單、招標(biāo)人負(fù)面行為清單等，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。但仍有個(gè)別招標(biāo)人錯(cuò)誤理解國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)文件中的“招標(biāo)人自主權(quán)”，不當(dāng)使用招標(biāo)人自主權(quán)，借評(píng)定分離等招標(biāo)方式，設(shè)置不合理定標(biāo)條件，排斥非本地企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。二是權(quán)益保護(hù)不夠到位。部分建設(shè)單位存在拖欠工程款現(xiàn)象，甚至利用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制推行以房抵款，以流動(dòng)性較差的固定資產(chǎn)按高于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格折抵工程款，損害施工企業(yè)權(quán)益。三是行業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，投入占比低，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，新技術(shù)應(yīng)用不積極，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低。這些問(wèn)題的解決，需要法律政策的“硬約束”與行業(yè)實(shí)踐的“軟銜接”協(xié)同發(fā)力。建議如下：
制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在建筑業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，建立招投標(biāo)公平性審查、工程款支付監(jiān)督等配套機(jī)制；
一
打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。建立嚴(yán)格審查機(jī)制，把控政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的公平性，定期專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)違規(guī)設(shè)置隱性壁壘行為，保障市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。
二
強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。加大清理拖欠工程款力度，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款制度，推廣銷(xiāo)售款資金共管模式，夯實(shí)防欠治欠防護(hù)網(wǎng)；建立拖欠預(yù)警及聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期拖欠發(fā)包人限制新建項(xiàng)目。
三
規(guī)范招標(biāo)過(guò)程“評(píng)定分離”。1.推進(jìn)人工智能應(yīng)用。推動(dòng)工程招投標(biāo)與AI模型、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展，通過(guò)新技術(shù)進(jìn)行招標(biāo)文件合規(guī)性檢測(cè)、人工智能輔助評(píng)標(biāo)定標(biāo)、圍串標(biāo)智能識(shí)別等。2.鼓勵(lì)國(guó)央企和民企差異化發(fā)展。比如鼓勵(lì)國(guó)央企重點(diǎn)參與國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，如高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)等工程；鼓勵(lì)民企參與基礎(chǔ)民生項(xiàng)目。
四
從嚴(yán)審查財(cái)產(chǎn)保全的合理性，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定、完善保全反擔(dān)保制度，保障被申請(qǐng)人的合法權(quán)益，禁止凍結(jié)、查封企業(yè)基本戶、原材料、生產(chǎn)設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)。
五
2023年國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部115號(hào)文件等，明確特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，環(huán)保、市政、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域原則上民營(yíng)企業(yè)投資、參股應(yīng)不低于35%，給予民營(yíng)企業(yè)更大的發(fā)展空間，建議擴(kuò)大推廣范圍。
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及我省即將出臺(tái)的《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，融旗集團(tuán)將以此為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，持續(xù)加大科技創(chuàng)新與數(shù)字化投入，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)強(qiáng)化《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)政策在招投標(biāo)、資質(zhì)審批等領(lǐng)域落地；聯(lián)合行業(yè)力量攻關(guān)智能建造、綠色建筑技術(shù)難題，共同提升行業(yè)整體實(shí)力。希望政府及相關(guān)部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和建筑業(yè)的支持，解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展難題，營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，共同推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
END