6月12日上午，由福州市政府營商辦主辦的福州市經(jīng)營主體座談會(huì)隆重召開，會(huì)議以“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在搭建政企深度對話橋梁，凝聚多方智慧，共探營商環(huán)境優(yōu)化新路徑，賦能企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。
福州市政府副秘書長易承衛(wèi)、市政府辦公廳四級調(diào)研員范小平、市營商辦相關(guān)人員，以及福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)等眾多行業(yè)協(xié)會(huì)代表，企業(yè)代表齊聚一堂。福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、融旗集團(tuán)董事長施忠旗出席會(huì)議并發(fā)言，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際與發(fā)展需求，為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策。
施忠旗首先表達(dá)了對市政府營商辦搭建政企溝通平臺(tái)表示感謝，并分享了近年來福州營商環(huán)境持續(xù)向好的深切感受。他指出，國家《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，從法律層面為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，也在一定程度上優(yōu)化了民營企業(yè)的營商環(huán)境。在此背景下，從國家到地方對營商環(huán)境建設(shè)的重視達(dá)到新高度，一系列惠企政策持續(xù)落地，尤其是福州市在深化“放管服”改革、簡化審批流程、推行“一網(wǎng)通辦”等方面的顯著成效，以及針對建筑行業(yè)出臺(tái)的資質(zhì)審批便利化、工程款支付保障等專項(xiàng)政策，都切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的溫度與力度。
然而，施忠旗也直言建筑行業(yè)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。一是市場公平競爭有待深化。部分地區(qū)在工程招投標(biāo)中通過“評定分離”等機(jī)制設(shè)置不合理門檻或隱性壁壘，排斥外地或民營企業(yè)，限制了市場充分競爭。二是企業(yè)權(quán)益保障有待強(qiáng)化。在工程款支付與結(jié)算方面，目前仍存在優(yōu)化空間。受資金調(diào)配、項(xiàng)目進(jìn)度等因素影響，部分建設(shè)單位工程款支付周期拉長，致使企業(yè)資金回籠遲緩。同時(shí)，部分地區(qū)“以房抵款”方式中，抵償資產(chǎn)存在流通性不足、折價(jià)虛高等問題，進(jìn)而影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。三是政策落地“最后一公里”存在梗阻。部分惠企政策在基層執(zhí)行中存在偏差或打折扣。如強(qiáng)制要求外地建筑企業(yè)在項(xiàng)目地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)才能完稅，既打亂企業(yè)組織架構(gòu)，又增加管理成本，違背優(yōu)化營商環(huán)境的初衷。
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，施忠旗提出四點(diǎn)建議。
（一）著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境
1. 強(qiáng)化制度審查與問責(zé)：建立健全嚴(yán)格的審查機(jī)制，定期排查政府采購、工程招投標(biāo)中存在的各類隱性壁壘和不合理限制，對違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入條件的行為嚴(yán)肅追責(zé)。
2. 規(guī)范“評定分離”應(yīng)用：出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化操作指引或文件范本，嚴(yán)格限定“評定分離”方式的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確評審規(guī)則，防止其異化為地方保護(hù)或限制競爭的工具。
（二）完善全鏈條權(quán)益保障機(jī)制
1. 健全工程款支付保障：探索設(shè)立工程款支付專項(xiàng)保障基金，或強(qiáng)化履約擔(dān)保、過程結(jié)算、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等措施，切實(shí)保障施工企業(yè)按時(shí)足額獲得工程款。
2. 規(guī)范“以房抵款”操作：明確“以房抵款”的適用條件、資產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)（引入第三方評估）、流通處置渠道及保障措施，避免企業(yè)陷入“抵債資產(chǎn)難以變現(xiàn)”的困境。
3. 破除異地經(jīng)營壁壘：全面清理強(qiáng)制外地企業(yè)在項(xiàng)目地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求，大力推行“異地報(bào)驗(yàn)”等便利化措施，切實(shí)降低企業(yè)的制度性交易成本和合規(guī)成本。
（三）健全政策落地見效的閉環(huán)管理體系
1. 強(qiáng)化督查考核與激勵(lì)問責(zé)：將營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)和政策落實(shí)情況納入省委省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，建立“督查—通報(bào)—整改—反饋”閉環(huán)機(jī)制。對成效顯著、勇于創(chuàng)新的地區(qū)和部門給予正向激勵(lì)；對落實(shí)不力、推諉塞責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2. 拓寬監(jiān)督評估與政策宣貫渠道：積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)參與政策執(zhí)行效果評估。同時(shí)，加強(qiáng)惠企政策的精準(zhǔn)解讀、培訓(xùn)和宣傳，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。
3. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)扶持：聚焦綠色建筑、智能建造、建筑工業(yè)化等前沿領(lǐng)域，研究出臺(tái)更具針對性的“一業(yè)一策”扶持政策（如專項(xiàng)補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等），引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展步伐。
（四）建立抗洪救災(zāi)專項(xiàng)表彰激勵(lì)機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)建設(shè)者投身抗洪救災(zāi)的積極性，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)防汛救災(zāi)強(qiáng)大合力，建議市政府設(shè)立專項(xiàng)表彰機(jī)制。通過公開評選，對在抗洪救災(zāi)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的企業(yè)給予公開表彰。此舉既能弘揚(yáng)企業(yè)奉獻(xiàn)精神，又能樹立行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿，鼓勵(lì)更多市場主體在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域積極作為，助力提升城市綜合抗災(zāi)能力與社會(huì)凝聚力。
施忠旗表示，融旗集團(tuán)將堅(jiān)守初心使命，筑牢安全生產(chǎn)防線，在綠色低碳施工、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，他期待市委市政府及相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注建筑行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，政企同心，合力破解發(fā)展難題，為福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市貢獻(xiàn)建筑力量。
本次座談會(huì)為政府與企業(yè)搭建了良好的溝通橋梁，企業(yè)代表的意見和建議將為福州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力參考。
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