2023年9月21日，受孟芊主任委托，省發(fā)改委黨組成員、副主任張文洋主持召開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略座談會(huì)（建筑業(yè)專場(chǎng)）。省建設(shè)廳建筑業(yè)處處長(zhǎng)施建元，省交通運(yùn)輸廳建管處四級(jí)調(diào)研員林俊評(píng)，省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。福州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、融旗集團(tuán)董事長(zhǎng)施忠旗等6家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席。
本次座談會(huì)與9月14日孟芊主任親自主持召開(kāi)省發(fā)改委首場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)緊密聯(lián)系，是針對(duì)上述會(huì)議所反映的尚未解決的行業(yè)問(wèn)題召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)（建筑業(yè)）專場(chǎng)座談會(huì)。9月14日施忠旗在會(huì)上結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)提出的大部分建議均被吸納到9月15日發(fā)布的《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等8單位關(guān)于推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略近期若干舉措的通知》（閩發(fā)改體改〔2023〕393 號(hào))的文件中。
本次座談會(huì)施忠旗就建筑業(yè)方面建議如下：
一是進(jìn)一步打造高效能服務(wù)型政府，建立一套完善的督辦考核機(jī)制，拆除“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“卷簾門(mén)”，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系；二是堅(jiān)持各種所有制權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、待遇平等，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待的政策要求，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入方面審而不批，許而不可等變相門(mén)檻；三是盡快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地電子評(píng)標(biāo)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家從地域上成功隔離，減少人為因素的干擾，更好地保障評(píng)標(biāo)專家評(píng)審的獨(dú)立性； 四是在招標(biāo)文件范本中明確招標(biāo)人不得排斥我省龍頭企業(yè)與其他企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與央企、國(guó)企合作，進(jìn)入城鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項(xiàng)目，開(kāi)展“投建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)；五是進(jìn)一步支持本地具備規(guī)模的省建筑業(yè)龍頭企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。參照湖北省“支持施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)在法定范圍內(nèi)跨專業(yè)承接工程類別相近的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的市政、公路、水利、通信施工企業(yè)，推行資質(zhì)、人員和業(yè)績(jī)互認(rèn)機(jī)制”，出臺(tái)扶持政策；六是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位需在項(xiàng)目招標(biāo)前完成建設(shè)用地許可證、規(guī)劃許可證的審批工作。避免因前期工作不完善，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的停頓、延誤。施工過(guò)程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、增量明確由建設(shè)單位承擔(dān)；七是負(fù)責(zé)清欠工作的相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立福建省建設(shè)項(xiàng)目工程款支付情況信息公開(kāi)平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)，要求建設(shè)單位在平臺(tái)上如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目前期報(bào)建情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、工程款過(guò)程支付情況、結(jié)算辦理情況等信息并進(jìn)行效能考核，若有違規(guī)瞞報(bào)、不報(bào)的，予以追責(zé)，并督促建設(shè)單位依法支付項(xiàng)目的已完工工程量進(jìn)度款，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。針對(duì)我省目前已完工未結(jié)算的項(xiàng)目，也應(yīng)參照“財(cái)建〔2022〕183號(hào)”規(guī)定，即工程款的支付比例不低于項(xiàng)目已完成工程量的80%；八是釋放沉淀資金，緩解企業(yè)資金壓力。針對(duì)近三年無(wú)拖欠農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)，若其某個(gè)項(xiàng)目未發(fā)生拖欠工人工資的行為且農(nóng)民工工資專戶已連續(xù)沉淀三個(gè)月的這部分資金，允許企業(yè)將沉淀資金轉(zhuǎn)入企業(yè)基本戶用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
施忠旗提出的若干意見(jiàn)和建議，得到在場(chǎng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同行的充分贊賞與肯定。省發(fā)改委副主任張文洋表態(tài)就上述所提出問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，擬于今年10月份出臺(tái)建筑業(yè)相關(guān)文件規(guī)定，將在今年11月份全省公布通報(bào)一批典型負(fù)面案例，進(jìn)一步推進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展壯大。